第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)圖書報(bào)刊的出版管理，促進(jìn)出版事業(yè)的繁榮和健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市從事圖書（含年歷、掛歷、臺歷、圖片、下同）、報(bào)紙、期刊的出版、印刷裝訂、發(fā)行（含租賃）活動，均適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱的正式出版物，系指經(jīng)國家正式出版單位出版的圖書、報(bào)紙、期刊；非正式出版物，系指經(jīng)出版行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)印制，供內(nèi)部使用、交流的教材、業(yè)務(wù)資料。
第二章 出 版 管 理
第四條 建立出版社，須經(jīng)市新聞出版管理局審核，報(bào)國家新聞出版署批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第五條 創(chuàng)辦報(bào)紙、期刊、須經(jīng)市新聞出版管理局審核，報(bào)國家指定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在市新聞出版管理局注冊登記。獨(dú)立經(jīng)營核算的，還須向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第六條 出版社應(yīng)按批準(zhǔn)的出書范圍從事出版活動，不得出版明令禁止出版的圖書；不得擅自出版未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)的圖書；對限制印數(shù)的圖書，不得擅自增加印數(shù)；不得以書號出版期刊。
報(bào)社、期刊社應(yīng)按批準(zhǔn)的辦報(bào)、辦刊方針和范圍出版報(bào)紙、期刊，不得以報(bào)刊號出版圖書。出版“增刊”，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，持批準(zhǔn)證件，到市新聞出版管理局辦理報(bào)刊特許準(zhǔn)印證。報(bào)紙、期刊應(yīng)印明出版單位、國內(nèi)統(tǒng)一刊號、刊期、定價、發(fā)行范圍。
第七條 出版單位不得出賣或變相出賣書號、國內(nèi)統(tǒng)一刊號。
第三章 印 刷 管 理
第八條 開辦全民或集體的圖書報(bào)刊印刷廠（含兼營書刊印刷業(yè)務(wù)的印刷廠，下同）須有局級以上主管部門的批準(zhǔn)文件；個人開辦圖書報(bào)刊印刷廠，須持所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開具的證明，報(bào)市新聞出版管理局核準(zhǔn)，領(lǐng)取圖書報(bào)刊印刷許可證，再到所在區(qū)、縣公安（分）局領(lǐng)取印刷業(yè)許可證后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第九條 圖書報(bào)刊印刷廠承攬書刊印刷業(yè)務(wù)，須查驗(yàn)委印單位的證件。出版社（含外省市）委印的，須憑出版社的排印通知單；本市報(bào)刊社委印的，須憑市新聞出版管理局核發(fā)的報(bào)刊登記證；外省市報(bào)刊社委印的，須憑當(dāng)?shù)匦侣劤霭妫ㄎ幕┕芾頇C(jī)關(guān)核發(fā)的報(bào)刊登記證；本市非出版單位委印的，須查驗(yàn)所在區(qū)、縣出版（文化）管理機(jī)關(guān)核發(fā)的非正式出版物準(zhǔn)印證；外省市非出版單位到本市委印的，須持圖書報(bào)刊印刷廠所在區(qū)、縣出版（文化）管理機(jī)關(guān)核發(fā)的非正式出版物準(zhǔn)印證，
非圖書報(bào)刊印刷廠不得承攬書刊印刷業(yè)務(wù)。
第十條 圖書報(bào)刊印刷廠不得自行編印書刊；不得對承印的書刊擅自加印銷售；不得擅自將委印單位的鉛板、紙型、圖版轉(zhuǎn)讓。
第四章 發(fā) 行 管 理
第十一條 開辦經(jīng)營性圖書報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的國營、集體單位，須有上級主管部門的批準(zhǔn)文件；個人須有所在街道辦事處，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開具的證明，報(bào)市新聞出版管理局核準(zhǔn)，領(lǐng)取發(fā)行許可證后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第十二條 凡從事圖書報(bào)刊發(fā)行的單位和個人，必須從國營書店、出版單位、郵局和經(jīng)批準(zhǔn)有書刊批發(fā)業(yè)務(wù)的集體單位進(jìn)貨，一律不準(zhǔn)經(jīng)營非法出版物和非正式出版物。
內(nèi)部發(fā)行的正式出版物，統(tǒng)由國營書店、郵局按有關(guān)規(guī)定發(fā)行、銷售，但不得公開陳列。
港、澳、臺地區(qū)出版的書刊和國外進(jìn)口書刊，由指定的國營書店統(tǒng)一銷售。
第十三條 經(jīng)營圖書、報(bào)刊發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)按標(biāo)定價格出售。嚴(yán)禁高價倒賣。
第十四條 從事圖書、報(bào)刊租賃業(yè)務(wù)的單位和個人，須經(jīng)上級主管單位或所在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，并報(bào)區(qū)、縣出版（文化）行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)禁租賃非法出版物、非正式出版物、內(nèi)部發(fā)行的正式出版物。
第十五條 個人不得經(jīng)營圖書報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù)。集體單位經(jīng)營批發(fā)業(yè)務(wù)，須經(jīng)市新聞出版管理局同意，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
第五章 社會出版管理
第十六條 創(chuàng)辦內(nèi)部報(bào)刊，須經(jīng)局級以上（含局級主管部門審核同意，報(bào)市新聞出版管理局批準(zhǔn)并注冊登記，領(lǐng)取報(bào)刊準(zhǔn)印證，但不得超越發(fā)放范圍和公開銷售。
第十七條 各單位因教學(xué)、科研或業(yè)務(wù)需要，編印供本單位內(nèi)部使用的教材、業(yè)務(wù)資料，應(yīng)報(bào)經(jīng)局級主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由區(qū)、縣出版（文化）管理機(jī)關(guān)核發(fā)非正式出版物準(zhǔn)印證，方可印制。非正式出版物不得公開征訂、銷售，出版物上須印明準(zhǔn)印證號碼、核準(zhǔn)的印數(shù)和收取工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。不得以此牟利。
第十八條 年歷、掛歷、臺歷由規(guī)定的圖書出版單位出版。經(jīng)銷文教用品的商業(yè)部門，經(jīng)市第一商業(yè)局審查批準(zhǔn)，由市新聞出版管理局核發(fā)準(zhǔn)印證后，也可印制銷售。
第十九條 委印單位印制帶有廣告內(nèi)容的年歷、掛歷、臺歷須有市工商行政管理局核發(fā)的廣告印制準(zhǔn)許證和市新聞出版管理局核發(fā)的準(zhǔn)印證。委印單位不得自行銷售。
第二十條 單位和個人均不得翻印正式出版物；不得收買、假冒、偽造出版單位名稱和書號、國內(nèi)統(tǒng)一刊號或不署出版單位名稱出版書刊。
第二十一條 除國家批準(zhǔn)的出版單位外，單位和個人均不得出版在社會上公開發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊。自費(fèi)出版圖書，應(yīng)由市新聞出版管理局指定的經(jīng)辦自費(fèi)出版圖書的出版單位協(xié)助出版。
第二十二條 報(bào)紙、期刊不得登載非正式出版物、內(nèi)部發(fā)行的正式出版物和其他違反本規(guī)定的出版物的消息和廣告。
第二十三條 出版社、報(bào)社、期刊社及非出版單位的圖書、報(bào)刊出版后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向市新聞出版管理局送交樣本。
第六章 獎 勵 與 懲 罰
第二十四條 對執(zhí)行本規(guī)定成績顯著或揭發(fā)、檢舉及協(xié)助查處非法出版活動有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由各級出版（文化）行政管理機(jī)關(guān)給予獎勵。
第二十五條 有違反本規(guī)定第四條、第五條、第八條、第十一條所列行為之一的，沒收非法所得，并加處非法所得五倍以內(nèi)的罰款或予以取締。
第二十六條 有違反本規(guī)定第六條所列行為之一的，沒收非法出版的書刊及非法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，可加處非法出版書刊總定價的百分之五十以內(nèi)的罰款。
第二十七條 有違反本規(guī)定第七條所列行為的，沒收非法所得，并處以非法所得兩倍以內(nèi)的罰款。
第二十八條 有違反本規(guī)定第九條、第十條所列行為之一的，沒收非法印刷品及非法所得，并加處非法所得兩倍以內(nèi)的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷書刊印刷許可證。
第二十九條 有違反本規(guī)定第十二條、第十四條、第十五條所列行為之一的，沒收非法經(jīng)營的書刊及非法所得，并加處非法所得兩倍以內(nèi)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷發(fā)行許可證。
第三十條 有違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第十八條所列行為之一的，沒收非法所得，并加處非法經(jīng)營書刊總定價百分之三十以內(nèi)的罰款。
第三十一條 有違反本規(guī)定第十三條、第十九條、第二十條、第二十一條所列行為之一的，沒收非法經(jīng)營的書刊及非法所得，并加處非法書刊總定價五倍以內(nèi)的罰款。
第三十二條 對違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條的，給予批評、通報(bào)、直至吊銷國內(nèi)統(tǒng)一刊號。
第三十三條 對違反本規(guī)定的正式出版單位和圖書報(bào)刊印刷廠、國營書店，由市新聞出版管理局執(zhí)行處罰。其他違反本規(guī)定的單位和個人，由區(qū)、縣出版（文化）管理機(jī)關(guān)執(zhí)行處罰；沒罰金額超過三千元的，須報(bào)經(jīng)市新聞出版管理局審核后執(zhí)行。
第三十四條 單位和個人對區(qū)、縣出版（文化）管理機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可在接到處罰通知的次日起，十日內(nèi)向上一級出版行政管理機(jī)關(guān)申請復(fù)議，上一級出版行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請的次日起十五日內(nèi)作出裁決。
第三十五條 對違反有關(guān)治安管理規(guī)定的行為，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
第三十六條 對違反工商行政管理法規(guī)的行為，由工商行政管理部門予以處罰。
第七章 附 則
第三十七條 對企業(yè)的罰款，從稅后留利中支出；對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的罰款，從經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余和預(yù)算外收入中支出。
第三十八條 沒收的非法所得和罰款一律上繳財(cái)政。沒收的非法圖書、報(bào)刊，由市新聞出版管理局監(jiān)督銷毀。
第三十九條 本規(guī)定由市新聞出版管理局負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本規(guī)定自頒布之日起施行。本規(guī)定頒布前，已從事出版、印刷、發(fā)行（含租賃）業(yè)務(wù)的單位和個人，原審批手續(xù)不符合本規(guī)定要求或未辦理審批手續(xù)的，均應(yīng)于一九八八年十月一日前補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。逾期不辦的，按非法出版活動處理。
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