（二）推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
完善企業(yè)組織結構。支持骨干企業(yè)做強、中型企業(yè)做大、小型企業(yè)做精，規(guī)范小企業(yè)、小作坊經(jīng)營，形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中型企業(yè)為支撐、?。ㄎⅲ┬推髽I(yè)為基礎的共同發(fā)展新格局。堅持市場化運作，完善配套政策，消除制度障礙，引導和推動優(yōu)勢企業(yè)實施強強聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
培育新興食品產(chǎn)業(yè)。積極適應食品消費需求結構轉(zhuǎn)型升級的新要求，培育新的食品經(jīng)濟增長點，加快推動傳統(tǒng)主食品工業(yè)化，培育壯大方便食品、功能食品等產(chǎn)業(yè)，增強品牌企業(yè)實力，造就一批具有國際競爭力的新興食品工業(yè)企業(yè)群體。
淘汰落后產(chǎn)能。建立健全產(chǎn)業(yè)退出機制，明確淘汰要求，量化淘汰指標和規(guī)模，分年度逐級分解落實到各地和具體企業(yè)。重點在糧食加工、肉類屠宰加工、發(fā)酵、釀酒、乳制品等產(chǎn)能嚴重過剩領域，依法淘汰一批技術裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達標的落后產(chǎn)能。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2011 年本）》要求，淘汰生產(chǎn)能力12000 瓶/時以下的玻璃瓶啤酒灌裝生產(chǎn)線，150 瓶/分鐘以下（瓶容在250 毫升及以下）的碳酸飲料生產(chǎn)線，日處理原料乳能力（兩班）20 噸以下濃縮、噴霧干燥等設施，200 千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備，3 萬噸/年以下酒精生產(chǎn)線（廢糖蜜制酒精除外），3 萬噸/年以下味精生產(chǎn)裝置，2 萬噸/年及以下檸檬酸生產(chǎn)裝置和年處理10 萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產(chǎn)線等。
（三）增強自主創(chuàng)新能力
完善自主創(chuàng)新機制。探索多種形式的產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新機制，建立以企業(yè)為應用主體、科研院所和大專院校為技術依托的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步解決大企業(yè)技術和市場需求與大專院校和科研院所的技術研發(fā)脫節(jié)、中小企業(yè)缺乏科技支撐的問題，促進科技與產(chǎn)業(yè)的有機銜接。完善以企業(yè)投入為主體的多渠道、多元化投融資體系，增加食品科技領域的投入。建立基礎理論研究、重大共性關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)相融合的投資格局。
加快建設科技創(chuàng)新與服務平臺。充分利用現(xiàn)有國家重點實驗室，整合資源，提高基礎研究能力；健全以國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心為龍頭、以國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)中心和分中心為基礎的工程化研究和應用體系，提高工程化研究和成果轉(zhuǎn)化能力。加強科技資源共享，國家級各類實驗室全面向社會開放，提供科學技術研究、儀器設備使用、人才培養(yǎng)等服務。
大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。營造有利環(huán)境，依托食品領域的國家重大項目、重大工程和重點科研基地，培養(yǎng)領軍人才，積極引進海外高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，造就一批具有國際水平的食品科技創(chuàng)新團隊。鼓勵高等院校加強基礎教育，強化實踐能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，夯實創(chuàng)新人才基礎。
推進關鍵技術自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。以中國傳統(tǒng)食品工業(yè)化自主創(chuàng)新為重點，加強食品原料質(zhì)量控制、食品品質(zhì)與營養(yǎng)、有害物遷移規(guī)律等基礎研究，支持食品物性修飾技術等前沿技術研究，推進食品非熱加工技術等關鍵技術研究，努力突破大宗食用農(nóng)產(chǎn)品、特色傳統(tǒng)食品加工等工業(yè)化、現(xiàn)代化重大關鍵技術。
專欄4 “十二五”時期食品工業(yè)科技發(fā)展重點
重點領域主要內(nèi)容
基礎研究
積極開展食品結構與功能的關系研究，加強食品品質(zhì)形成及變化規(guī)律，食品營養(yǎng)與健康，有害物形成、遷移及控制，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后生理生化機制等重大基礎理論研究。
前沿技術研究
支持食品物性修飾技術、食品生物技術、非熱殺菌技術、新型食品制造技術、食品質(zhì)量與安全干預技術、現(xiàn)代冷鏈與物流技術等前沿技術研究。
共性關鍵技術研究
重點攻克適應工業(yè)化生產(chǎn)的信息技術、生物工程技術、新型分離技術、現(xiàn)代包裝技術、計算機視覺技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、節(jié)能干燥技術、清潔生產(chǎn)技術等共性關鍵技術。
傳統(tǒng)食品工業(yè)化
關鍵技術研究
開展傳統(tǒng)米面制品、雜糧、中餐菜肴、豆制品、肉制品、水產(chǎn)制品等風味保持技術、貨架期延長技術、工藝流程標準化等研究和專用設備研發(fā)。
食品質(zhì)量與安全
關鍵技術研究
重點開展食品安全干預技術、食品真?zhèn)舞b別技術、食品追蹤與溯源技術、食品加工質(zhì)量標準、在線檢測及相關設備研發(fā)，實現(xiàn)食品加工和質(zhì)量檢驗檢測標準化、智能化、方便化、快速化和系統(tǒng)化。
（四）提高裝備研制水平
以提高食品裝備制造能力、自主化水平，支撐食品工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級為目標，堅持自主開發(fā)與引進吸收相結合，提高集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。突破食品裝備數(shù)字化設計與先進制造、智能控制與過程檢測、節(jié)能減排、質(zhì)量控制、監(jiān)測與檢測、安全衛(wèi)生共性技術與標準等關鍵裝備與配套技術，加快裝備自主化進程，滿足食品工業(yè)發(fā)展的需求。
在通用裝備方面，選擇一批具有良好技術與產(chǎn)業(yè)基礎的企業(yè)，重點支持發(fā)展市場前景廣闊、技術含量高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的關鍵與成套設備，建成一批國產(chǎn)化、智能化、成套化裝備生產(chǎn)基地，形成具有國際競爭力的知名品牌。食品殺菌方面，重點開發(fā)大型智能化連續(xù)超高溫瞬時滅菌、膜除菌、粉類膠體物料殺菌、微波殺菌等裝備；食品節(jié)能干燥方面，重點開發(fā)熱風高效節(jié)能干燥、太陽能干燥、熱泵干燥以及真空微波組合新型干燥裝備；食品高效分離與濃縮方面，重點開發(fā)大型高速碟片離心、臥螺離心、膜分離、芳香物質(zhì)分離提純、膜式錯流過濾及高效蒸發(fā)濃縮等裝備；食品冷凍冷藏方面，重點發(fā)展真空冷卻、流態(tài)化速凍、雙螺旋速凍、鋼帶速凍以及高效制冰等裝備；包裝裝備方面，重點開發(fā)高速無菌灌裝設備、高速吹瓶設備等。
在行業(yè)專用裝備方面，重點發(fā)展糧食加工、油料加工、果蔬加工、乳制品加工、水產(chǎn)品加工、禽畜屠宰加工裝備和飲料制造、食品包裝及食品檢測與控制等裝備。
專欄5 “十二五”時期食品工業(yè)主要行業(yè)專用裝備自主化發(fā)展重點
重點行業(yè)發(fā)展重點
糧食加工
營養(yǎng)早餐、雜糧主食、全谷物制品和和薯類主食加工，傳統(tǒng)主食品工業(yè)化生產(chǎn)裝備以及大型化雙螺桿擠壓食品加工裝備等。
油料加工
高壓蒸汽爐、高溫輸送泵、低溫脫溶裝備、節(jié)能脫臭設備和大型油料加工裝備，以及木本油料加工關鍵裝備等。
畜禽屠宰加工
隧道式蒸汽燙毛機、連續(xù)自動去毛、多工位扒皮裝備，家禽自動化掏膛和稱量分級裝備，全自動低壓高頻三點式致昏裝備，畜禽胴體分級裝備，畜禽肉冷卻排酸、低溫分割裝備，畜禽胴體激光打碼裝備，病害畜禽及其產(chǎn)品無害化處理裝備，大型真空斬拌、滾揉、全自動定量灌裝裝備等。
乳制品加工
大型機械化擠奶系統(tǒng)及牛奶預處理、長貨架期酸奶包裝、牛奶高速紙包裝、大型低溫制粉、大型牛奶加工成套（5000～10000 包/小時）以及大型干酪生產(chǎn)關鍵裝備等。
水產(chǎn)品加工
遠洋捕撈船載超低溫急凍冷藏、魚類加工、貝類的凈化與加工、海藻加工及綜合利用、優(yōu)質(zhì)名貴水產(chǎn)品的保鮮?；钸\輸裝備等。
果蔬加工
果蔬高速商品化處理、果蔬節(jié)能干燥、凈菜加工、傳統(tǒng)菜制品加工、果蔬預冷和冷鏈配送以及柑橘汁加工裝備等。
飲料制造
高速磚型包裝和高速自立袋灌裝封口裝備、超輕PET 制瓶灌裝一體化成套裝備、20000 瓶/小時以上的無菌或超潔凈灌裝生產(chǎn)線、飲料后包裝生產(chǎn)線，大型節(jié)能糖化裝備以及75000 瓶/小時高速貼標裝備等。方便食品大宗傳統(tǒng)食品加工專用裝備和中餐菜肴的成套專用加工裝備。
食品包裝
高速連續(xù)真空（充氣）包裝、較高黏度食品物料快速灌裝、高速模塑環(huán)保包裝、紙塑料薄膜裹包、高速高精度稱重填充、多層復合共擠膜生產(chǎn)和高阻隔、耐熱、耐壓性包裝材料成型裝備等。
其他
食品加工高效節(jié)能干燥，高效分離、高效殺菌和高效冷卻裝備，以及農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)檢測與在線監(jiān)控裝備的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
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