第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對本市戶外廣告的監(jiān)督管理，維護(hù)市容市貌整潔美觀，促進(jìn)戶外廣告業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》及《戶外廣告登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事戶外廣告活動的單位和個人，均適用本辦法。
第三條 本辦法所稱戶外廣告包括：
(一)利用建筑物、構(gòu)筑物、空間設(shè)置的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、條幅、充氣物、模型等廣告；
(二)利用交通工具(包括各種水上漂浮物和空中飛行物)設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。
第四條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告，必須遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合美化城市的要求，不得影響城市景觀、綠化、風(fēng)景名勝和交通、消防安全。
第五條 市工商行政管理局是本市戶外廣告的登記和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對從事戶外廣告活動的單位和個人實施監(jiān)督管理。
城管、園林、城建、公安、規(guī)劃等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第二章 發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)
第六條 廣告的內(nèi)容必須真實、健康、清晰、明白，符合《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。
第七條 廣告中使用的語言、文字、計量單位等，必須符合國家法定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第八條 國家機(jī)關(guān)和文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及區(qū)以上人民政府禁止設(shè)置、繪制、張貼戶外廣告的區(qū)域，不得設(shè)置、繪制、張貼廣告。
第九條 戶外廣告的安裝設(shè)置必須符合下列要求：
(一)距離十千伏高壓導(dǎo)線凈距不得小于1.5米；
(二)距離低壓導(dǎo)線或電話線凈距不得小于0.5米；
(三)廣告的用電設(shè)施，必須符合供電部門有關(guān)規(guī)定；
(四)廣告的安裝應(yīng)牢固安全，破損、陳舊、脫色的應(yīng)及時維修翻新，到期的應(yīng)及時拆除；
(五)根據(jù)美化市容的需要必須配置廣告霓虹燈的，應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)部門的規(guī)定予以安裝。
第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外路牌廣告、條幅廣告、大型燈箱廣告和墻壁繪制廣告，必須在其右下角標(biāo)明戶外廣告登記證號和經(jīng)營者名稱及發(fā)布日期。
第三章 審批和管理
第十一條 凡經(jīng)營戶外廣告的單位和個人，必須向工商行政管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取營業(yè)證明，取得廣告經(jīng)營權(quán)后方可經(jīng)營。
第十二條 發(fā)布戶外廣告，必須向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記手續(xù)。未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記，任何單位和個人不得發(fā)布。
第十三條 申請戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
(一)依法取得與申請事項相符的經(jīng)營資格；
(二)擁有相應(yīng)戶外廣告媒體的使用權(quán)；
(三)廣告發(fā)布的地點和形式符合《海口市城市戶外廣告布點規(guī)劃》；
(四)國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 凡辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提出申請，填寫《戶外廣告登記申請表》，并提交下列證明文件：
(一)營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證；
(二)廣告合同；
(三)廣告設(shè)計效果圖；
(四)場地使用協(xié)議；
(五)廣告設(shè)置地點，應(yīng)依本辦法第十五條的規(guī)定辦理并提交有關(guān)部門出具的批準(zhǔn)文件；
(六)政府有關(guān)部門對發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。
第十五條 戶外廣告的設(shè)置地點必須經(jīng)市城市管理部門批準(zhǔn)。屬于下列情況之一的，由市有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定審查后，報市城市管理辦公室辦理批準(zhǔn)文件：
(一)在城市公共綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告的；
(二)臨時占用城市道路設(shè)施設(shè)置戶外廣告的；
(三)屬在機(jī)場凈空控制區(qū)內(nèi)的限高建筑物頂部或利用氫氣充氣物、漂浮物和飛行物設(shè)置戶外廣告的；
(四)設(shè)置單板面積為50平方米以上的廣告或永久性、半永久性構(gòu)筑物廣告的。
第十六條 發(fā)布下列內(nèi)容的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件：
(一)標(biāo)明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交省或市標(biāo)準(zhǔn)化管理部門或質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)的證明；
(二)標(biāo)明獲獎的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交本屆、本年度或數(shù)屆、數(shù)年度連續(xù)獲獎的證書，并在廣告中注明獲獎級別和頒獎部門；
(三)標(biāo)明優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品證書，并在廣告中標(biāo)明授予優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品稱號的時間和部門；
(四)標(biāo)明專利權(quán)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交專利證書；
(五)標(biāo)明注冊商標(biāo)的商品廣告，應(yīng)當(dāng)提交商標(biāo)注冊證；
(六)實施生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品廣告，應(yīng)提交生產(chǎn)許可證；
(七)文化、教育、衛(wèi)生廣告，應(yīng)當(dāng)提交上級行政主管部門的證明；
(八)其他各類廣告，需要提交證明的，應(yīng)當(dāng)提交政府有關(guān)部門或其授權(quán)單位的證明；
(九)屬政治性戶外廣告，應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核后，由工商行政管理部門按規(guī)定辦理。
第十七條 戶外廣告登記申請，應(yīng)當(dāng)在廣告發(fā)布三十日前提出。工商行政管理機(jī)關(guān)對證明、文件齊備的予以受理，在七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并書面答復(fù)申請人。
經(jīng)審查符合規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)《戶外廣告登記證》。申請人取得登記證后方準(zhǔn)發(fā)布。
第十八條 戶外廣告必須按核準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，不得擅自更改。
第十九條 已經(jīng)批準(zhǔn)，但需要延長時間或變更其他登記事項的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記。文件和證明齊備后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記或不予變更登記的決定，并書面答復(fù)申請人。
第 二十 條 戶外廣告登記后，三個月內(nèi)未予發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請辦理注銷登記。
第二十一條 舉辦有企業(yè)贊助的大型文化、體育、公益活動，需要設(shè)置臨時戶外廣告的，必須委托有廣告經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者承辦，并辦理戶外廣告登記手續(xù)。
第二十二條 單位和個人張貼各類廣告，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)，然后在工商行政管理機(jī)關(guān)專門設(shè)置的公共廣告欄內(nèi)張貼。
公共廣告欄，由市工商行政管理部門會同市規(guī)劃管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，由市工商行政管理部門統(tǒng)一設(shè)置和管理。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本辦法第六條、第八條、第九條、第十條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款。
第二十四條 違反本辦法第十二條，未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，處一千元以上五千元以下罰款，并限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，其費用由發(fā)布者承擔(dān)。
第二十五條 違反本辦法第十五條，戶外廣告的設(shè)置地點未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，由市城市管理部門或有關(guān)管理部門依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定予以處罰。
第二十六條 違反本辦法第十八條，擅自違反登記事項發(fā)布戶外廣告的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止發(fā)布廣告；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷登記證，并處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十條的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)注銷登記證。
第二十八條 違反本辦法第二十一條的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)沒收非法所得，并處以一千元以上五千元以下罰款。
第二十九條 違反本辦法第二十二條的，由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)處以五千元以下罰款。
第 三十 條 違反本辦法其他規(guī)定的，按《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》、《廣告管理條例施行細(xì)則》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》處理。
第三十一條 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 當(dāng)事人對處罰不服的，可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可以在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十三條 本辦法由?？谑泄ど绦姓芾砭重?fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
1997-04-10
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